達州市人民政府_政府辦_達州市人民政府辦公室關于印發達州市中心城區環衛公廁改造工作方案的通知

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達州市政府辦公室

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達市府辦發〔2021〕28號

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達州市人民政府辦公室關于印發達州市中心城區環衛公廁改造工作方案的通知

通川區、達川區人民政府，達州高新區管委會，市級有關部門（單位）：

經市政府同意，現將《達州市中心城區環衛公廁改造工作方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

達州市人民政府辦公室

2021年7月2日

達州市中心城區環衛公廁改造工作方案

為深入推進全國文明城市創建工作，有序化解工作中的“痛點”和“堵點”，全面改善中心城區公廁衛生環境，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平總書記關于“廁所革命”重要批示精神為指導，緊緊圍繞“廁所革命”任務要求，把中心城區環衛公廁改造工作作為基礎工程、文明工程、民生工程，納入我市創建工作體系謀劃實施，盯準城區公廁建設、管理和服務等環節的短板，從日常保潔、管理責任、監督考核、個性服務等方面，打造一批群眾滿意公廁，全方位提供清潔、舒適、衛生、便捷的如廁環境。

二、總體目標

2021年7月起，通過改造一批、新建一批的方式，加強中心城區環衛公廁改造和管理，取消收費行為，做到管理責任明晰、設施設備完善、日常運行規范、監督保障有力，形成制度化、標準化、規范化的運行管理體系，提升公廁管理質量水平，提高檔次品質，確保公廁環境達到“四凈三無兩通一明”標準（地面凈、墻面凈、廁位凈、周邊凈，無溢流、無蚊蠅、無臭味，通水、通電，燈明），不斷滿足廣大市民群眾的需要。

三、實施范圍

中心城區內市區兩級環衛部門直接管理的公廁；通川區、達川區納入創建測評范圍內的場鎮公廁；通川區管理的集體（社區、居民小組）、私人個體公廁。

四、實施步驟

（一）核查階段（2021年7月10日—7月20日）。

實地核查摸底，明確公廁改造點位、改造任務，建立改造需求清單。

（二）改造階段（2021年7月21日—11月30日）。

按“一廁一方案”原則，制定公廁改造方案，完成項目立項、項目概算、項目招標等工作，集中實施公廁改造，完成既定年度目標任務。

（三）驗收階段（2021年12月1日—12月30日）。

對公廁改造工作開展實地驗收，將落實情況形成專報報送市創建辦。

五、主要任務

（一）全面實地普查。組織開展公廁改造普查摸底，逐一實地自查，理清中心城區現有環衛公廁的類別、規模等級、點位分布、廁位數量、廁位比例、附屬設施、管理單位等基礎信息，全面了解掌握運行狀況，并按“一廁一表”建立臺賬，明確改造需求，提前納入2022年改造計劃。

（二）對標實施改造。按照《城市公共廁所設計標準》CJJ14—2016和創建國家衛生城市“不低于二類公廁”標準要求，對存在設施陳舊老化、管網破損堵塞、墻面滲水漏水、污水外溢橫流、配套設施不齊、內外環境臟亂等問題的公廁集中實施升級改造。相關責任單位按“一廁一方案”原則，制定環衛公廁改造方案。2021年12月底前，改造公廁16座（通川區12座、達川區2座，達州高新區2座）、新建公廁38座（通川區23座、達川區9座、達州高新區6座）。2021年12月底前，各行業主管部門按“應改盡改”原則梳理排查行業公廁運營管理情況，按“一廁一方案”原則完成老舊行業公廁的升級改造。

（三）取消收費行為。根據《城市公廁管理辦法》《達州市市容和環境衛生管理條例》和創建全國文明城市相關要求，公共廁所應當實行免費開放。對歷史原因形成的產權為集體（社區、居民小組）、民營企業、私人個體所有，且仍為城市居民和流動人口提供服務的收費公廁，由轄區人民政府（管委會）依法采取關停、補償或征收等措施進行分類處置，加強規范管理，提升服務水平，取消公廁收費行為。

（四）強化日常管護。制定《達州市中心城區公廁管理服務暫行規定》，明確規定城區公廁開放時間、服務內容、標識設置、保潔人員作業規范等，組織開展中心城區公廁環境衛生整治，加快公廁管理制度化、規范化、標準化建設，確保設施設備完好、如廁環境達到“四凈三無兩通一明”標準。

（五）提升服務質量。打造“互聯網+公廁”模式，對全市公廁實行“統一編號、統一標識、統一歸檔”；優化完善公廁指示標識，增加公廁指示牌、導向圖；開發具備顯示開放時間、蹲位數量和意見反饋等功能的智慧尋廁系統，實現線上“一鍵找公廁”；按照“一廁多用”原則，試點打造一批群眾滿意、功能齊全、環境良好、便民服務的特色公廁，加大醫用包、充電器等便民物品設施的投放力度，增設移動充電設備、掃碼取紙機、嬰兒護理臺等便民服務設施。探索建設驛站式公廁，將公廁改造提升為城市公共服務驛站，拓展公廁休閑、閱讀等多種人性化服務功能，打造“愛心驛站”公廁。

六、工作要求

（一）加強組織建體系。成立達州市中心城區環衛公廁改造工作領導小組（見附件1），領導小組辦公室設在市城管執法局，負責中心城區環衛公廁改造工作的組織協調、監督檢查及制定相關標準等工作。轄區人民政府（管委會）要成立相應工作機構，安排專人推進工作。

（二）合力推進補短板。牢固樹立為民服務的理念，發揮發展改革、自然資源、住房城鄉建設、城管執法等部門聯動效應，破解老城區公廁改造難問題。加大宣傳力度，提升群眾衛生意識，養成良好如廁習慣，形成政府主導、社會參與、共享共用、共護共治的良好氛圍，助力公廁改造升級，維護好公廁衛生文明的窗口形象。

（三）持續發力抓考核。制定完善《達州市中心城區公廁考核管理辦法》，堅持定期考核和日常抽查相結合，全程開展明察暗訪，督導考核公廁改造和日常管理情況，將考核結果納入創建國家文明城市、績效考核體系。對未按時完成公廁改造任務的單位，按照《達州市創建全國文明城市工作落實管理辦法》有關規定進行通報問責。

附件：1．達州市中心城區環衛公廁改造工作領導小組成員名單

2．達州市中心城區環衛公廁改造工作主要任務分工表

3．2021年達州市中心城區環衛公廁改造點位清單

4．2021年達州市中心城區環衛公廁新建點位清單

附件1

達州市中心城區環衛公廁改造工作

領導小組成員名單

組長：高武林副市長、市公安局局長

副組長：柏相臣市政府副秘書長

王鴻釗市城管執法局局長

覃永利通川區人民政府區長

唐令彬達川區人民政府區長

陳健達州高新區管委會主任

成員：康金鑫市發展改革委副主任

劉江市經信局副局長

楊佐市財政局副局長

肖勁松市自然資源規劃局副局長

李強市住房城鄉建設局副局長

曾俊市交通運輸局副局長

曾軍市文化體育旅游局副局長

胡小琦市衛生健康委副主任

劉億市市場監督管理局總工程師

胡傳勝市國資經營公司副總經理

劉云達州車務段副段長

王云峰市環境衛生管理處主任

王小云通川區綜合執法局局長

彭洪山達川區住房城鄉建設局局長

唐純峰達州高新區公用事業服務中心負責人

附件2

達州市中心城區環衛公廁改造工作主要任務分工表

主要任務		完成時限	牽頭單位	責任單位
全面實地普查	1．開展中心城區環衛公廁摸底排查工作。	2021年7月底前完成。	市城管執法局	通川區人民政府、達川區人民政府、達州高新區管委會
全面實地普查	2．按“一廁一表”要求建立環衛公廁臺賬和改造需求清單，納入2022年改造計劃。	2021年7月底前完成。	市城管執法局	通川區人民政府、達川區人民政府、達州高新區管委會
對標實施改造	3．按“一廁一方案”原則制定公廁改造方案。	2021年7月底前完成改造方案。	市城管執法局、通川區人民政府、達川區人民政府、達州高新區管委會
對標實施改造	4．完成2021年改造和新建任務。	2021年8月底前開工建設，2021年12月底前建成投運。	市城管執法局、通川區人民政府、達川區人民政府、達州高新區管委會
取消收費行為	5．對歷史原因形成的產權為集體（社區、居民小組）、民營企業、私人個體所有，且仍為城市居民和流動人口提供服務的收費公廁，依法采取關停、補償或征收等措施，取消收費行為，理順管理體制。	2021年8月底前制定工作方案，2021年10月底前全面完成取消收費工作。	通川區人民政府、達川區人民政府、達州高新區管委會
強化日常管護	6．制定《達州市城區公廁管理服務工作標準》。	2021年7月底完成。	市城管執法局
強化日常管護	7．推進中心城區公廁環境衛生整治。	2021年7月啟動整治并長期保持。	市城管執法局、通川區人民政府、達川區人民政府、達州高新區管委會
提升服務質量	8．優化公廁指示標識和指示牌，對全市公廁統一編號、統一標識、統一檔案。	2021年10月底前全面完成。	市城管執法局、通川區人民政府、達川區人民政府、達州高新區管委會
	9．開發智慧尋廁APP或小程序。	2021年12月底前完成。	市城管執法局	通川區人民政府、達川區人民政府、達州高新區管委會
	10．按“一廁多用”原則，試點打造便民服務公廁和“愛心驛站”公廁。	2021年7月底前確定試點點位，2021年12月底前完成打造。	市城管執法局	通川區人民政府、達川區人民政府、達州高新區管委會

附件3

2021年達州市中心城區環衛公廁改造點位清單

區域	序號	公廁名稱	詳細地址	公廁類別	公廁結構	蹲位數量（個）		公廁面積（㎡）	無障礙設施情況		是否收費	產權單位（人）	責任單位	公廁現狀
區域	序號	公廁名稱	詳細地址	公廁類別	公廁結構	男廁位	女廁位	公廁面積（㎡）	是否有無障礙通道	是否有第三衛生間	是否收費	產權單位（人）	責任單位	公廁現狀
通川區	1	鹽業公司公廁	通川中路15號側	一類	獨立式	3	5	76.89	有	有	未收費	市環衛處	市城管執法局	使用年限較長，內外墻老化嚴重，第三衛生間配套設施不完善，部分設施設備陳舊。
	2	紅谷地公廁	西圣寺路151號斜對面	一類	獨立式	6	6	55	有	有	未收費	市環衛處	市城管執法局	使用年限較長，內外墻老化嚴重，第三衛生間配套設施不完善，部分設施設備陳舊。
	3	東健公廁	大西街西城壕巷120-3 左側	一類	附屬式	2	4	98.05	有	有	未收費	市環衛處	市城管執法局	使用年限較長，設施設備老化，內部空間布局不能滿足現有需要。
	4	僑興公廁	黃泥扁街 14號	一類	附屬式	4	11	115.59	有	有	未收費	市環衛處	市城管執法局	使用年限較長，設施設備老化，內部空間布局不能滿足現有需要。
	5	火電廠公廁	通川區濱河西路塔坨濕地公園	一類	獨立式	4	7	88.3	有	有	未收費	市環衛處	市城管執法局	使用年限較長，設施設備老化，內部空間布局不能滿足現有需要。
通川區	6	御景上城公廁	金龍大道183號左側	一類	獨立式	2	4	128.2	有	有	未收費	市環衛處	市城管執法局	內外墻老化嚴重，部分管網堵塞，內外環境較差，部分設施設備陳舊。
	7	西外軍分區加氣站公廁	龍泉路303號對面	一類	獨立式	4	6	73.93	有	有	未收費	市環衛處	市城管執法局	使用年限較長，設施設備老化，內部空間布局不能滿足現有需要。
	8	塔坨廣場公廁	朝陽中路塔坨廣場雕塑旁	一類	獨立式	5	9	97	有	有	未收費	市環衛處	市城管執法局	使用年限較長，設施設備老化，內部空間布局不能滿足現有需要。
	9	鳳凰大橋公廁	板橋街鳳凰大橋下面	一類	獨立式	4	10	72.8	有	有	未收費	市環衛處	市城管執法局	使用年限較長，設施設備老化，內部空間布局不能滿足現有需要。
	10	人民廣場公廁	萬興路人民廣場	二類	獨立式	3	6	40	無	無	未收費	市環衛處	市城管執法局	設施設備陳舊老化，無第三衛生間和管理間。
	11	蒲家鎮便民服務中心公廁	通川區榮興街與103鄉道交叉口西南150米	二類	附屬式	3	3	17.6	有	有	未收費	蒲家鎮便民服務中心	通川區人民政府	內外環境較差，墻體以及部分設施設備陳舊老化，蹲位隔斷陳舊等。
	12	羅江鎮便民服務中心公廁	羅江鎮政府便民服務中心	二類	附屬式	6	3	34	無	無	未收費	羅江鎮便民服務中心	通川區人民政府	內外環境較差，墻體以及部分設施設備陳舊老化，蹲位隔斷陳舊等。
達川區	13	保險街公廁	保險街	二類	獨立式	6	6	97	否	是	未收費	達川區環衛處	達川區人民政府	使用年限較長，配套設施不完善，內外環境較差，部分設施設備陳舊老化。
達川區	14	石家灣公廁	石家灣路	二類	獨立式	4	4	36	否	是	未收費	達川區環衛處	達川區人民政府	使用年限較長，配套設施不完善，內外環境較差，部分設施設備陳舊老化。
高新區	15	梨樹坪濕地公園公廁（1）	梨樹坪濕地公園一期	二類	附屬式	6	14	77.62	是	是	未收費	達州高新區公用事業服務中心	達州高新區管委會	需增加面積和廁位數量，內部空間布局不能滿足現有需要。
高新區	16	梨樹坪濕地公園公廁（2）	梨樹坪濕地公園二期	二類	附屬式	5	15	112.1	是	是	未收費	達州高新區公用事業服務中心	達州高新區管委會	需增加面積和廁位數量，內部空間布局不能滿足現有需要。

附件4

2021年達州市中心城區環衛公廁新建點位清單

區域	序號	公廁名稱	詳細地址	公廁類別	公廁結構	蹲位數量（個）		公廁面積（㎡）	無障礙設施情況		業主單位	責任單位
區域	序號	公廁名稱	詳細地址	公廁類別	公廁結構	男廁位	女廁位	公廁面積（㎡）	是否有無障礙通道	是否有第三衛生間	業主單位	責任單位
通川區	1	運動公園二期公廁	塔石路文理學院旁	一類	獨立式	6	12	106.51	有	有	市環衛處	市城管執法局
	2	運動公園三期公廁	鳳凰道與產業大道交匯處	一類	獨立式	6	12	112.2	有	有	市環衛處	市城管執法局
	3	彩虹橋安置房公廁	韓家壩安置房對面	一類	獨立式	6	10	98.2	有	有	市環衛處	市城管執法局
	4	職教園區公廁	徐家壩大橋下	一類	獨立式	4	6	132.23	有	有	市環衛處	市城管執法局
	5	巴山小學公廁	蓮花湖大壩萬家河公園附近	一類	獨立式	4	5	116.77	有	有	市環衛處	市城管執法局
	6	騎龍社區公廁	雙龍鎮騎龍社區2組（環鳳產業大道邊）旁	二類	獨立式	4	6	88.86	有	有	通川區綜合行政執法局	通川區人民政府
	7	鐘廟社區公廁	蒲家植物園外國道側	二類	獨立式	4	6	71.19	有	有	通川區綜合行政執法局	通川區人民政府
	8	蒲家公交站公廁	49路公交首末站碧峰小區外側	二類	獨立式	3	6	66.72	有	有	通川區綜合行政執法局	通川區人民政府
	9	柏林街公廁	羅江鎮魏興社區柏林街旁	二類	獨立式	4	6	70.76	有	有	通川區綜合行政執法局	通川區人民政府
	10	江灣城濱河路1號	江灣城濱河路五期靠近彩虹橋頭段	二類	獨立式	3	4	48	有	無	成都羅浮物業達州分公司	市住房城鄉建設局
	11	江灣城濱河路2號	江灣城濱河路五期靠近一期交接附近段	二類	獨立式	3	4	48	無	無	成都羅浮物業達州分公司	市住房城鄉建設局
	12	江灣城濱河路3號	江灣城濱河路一期5號門外段	二類	獨立式	4	4	48	無	無	成都羅浮物業達州分公司	市住房城鄉建設局
	13	江灣城濱河路4號	江灣城濱河路江灣城大橋下	一類	獨立式	3	6	80	有	有	成都羅浮物業達州分公司	市住房城鄉建設局
通川區	14	江灣城濱河路5號	江灣城濱河路六期外段	二類	獨立式	3	4	48	無	無	成都羅浮物業達州分公司	市住房城鄉建設局
	15	江灣城濱河路6號	江灣城濱河路八期外段	二類	獨立式	3	4	48	無	無	成都羅浮物業達州分公司	市住房城鄉建設局
	16	江灣城濱河路7號	江灣城濱河路小河嘴段	二類	獨立式	3	4	48	無	無	成都羅浮物業達州分公司	市住房城鄉建設局
	17	江灣城濱河路8號	江灣城濱河路明月江大橋下	二類	獨立式	3	4	48	無	無	成都羅浮物業達州分公司	市住房城鄉建設局
	18	江灣城濱河路9號	江灣城濱河路龍王潭段	二類	獨立式	3	4	48	無	無	成都羅浮物業達州分公司	市住房城鄉建設局
	19	職教園區1號	職教園區濱河公園	二類	獨立式	6	10	80	有	有	市國資經營公司	市國資經營公司
	20	職教園區2號	職教園區濱河公園	二類	獨立式	4	7	170	有	無	市國資經營公司	市國資經營公司
	21	職教園區3號	職教園區濱河公園	二類	獨立式	4	7	170	有	無	市國資經營公司	市國資經營公司
	22	職教園區4號	職教園區濱河公園	二類	獨立式	4	8	50	無	有	市國資經營公司	市國資經營公司
	23	職教園區5號	職教園區濱河公園	二類	獨立式	4	10	50	有	有	市國資經營公司	市國資經營公司
達川區	24	臨江公園湖畔雅室公廁1	臨江公園	二類	獨立式	2	3	34.2	有	有	達川區住房城鄉建設局	達川區人民政府
	25	臨江公園地下車庫庫公廁2	臨江公園	二類	獨立式	3	5	56.2	有	有	達川區住房城鄉建設局	達川區人民政府
	26	臨江公園D區公廁3	臨江公園	二類	獨立式	9	4	66.5	否	否	達川區住房城鄉建設局	達川區人民政府
達川區	27	臨江公園E區公廁4	臨江公園	二類	獨立式	9	4	140	否	否	達川區住房城鄉建設局	達川區人民政府
	28	南府公園	南府公園	二類	獨立式	5	5	45	有	有	達川區住房城鄉建設局	達川區人民政府
	29	綏定大道公廁	綏定大道	二類	獨立式	4	6	45	有	有	達川區住房城鄉建設局	達川區人民政府
	30	后照館公廁	巴國大道	二類	附屬式	10	16	72	有	有	三里坪協調辦	達川區人民政府
	31	達州巴人歷史文化館公廁	巴國大道	二類	附屬式	6	10	64	有	有	三里坪協調辦	達川區人民政府
	32	達三中公共廣場公廁	南國大道	二類	獨立式	3	4	31	無	無	三里坪協調辦	達川區人民政府
高新區	33	堰壩路口公廁	南北一號干道東側、七河路南側	二類	裝配式	2	3	23	有	有	達州高新區公用事業服務中心	達州高新區管委會
	34	七河路標準廠房公廁	七河路南側、標準廠房外	二類	裝配式	4	5	42	有	有	達州高新區公用事業服務中心	達州高新區管委會
	35	南北一號干道木瓜路口公廁	南北一號干道東側、匯通大道南側）	二類	裝配式	2	3	23	有	有	達州高新區公用事業服務中心	達州高新區管委會
	36	梨樹坪濕地公園公廁（3）	梨樹坪濕地公園	一類	獨立式	6	9	153.2	有	有	達州高新區公用事業服務中心	達州高新區管委會
	37	高新區應急避難西廣場公廁	高新區應急避難西廣場	二類	獨立式	3	6	67.23	有	有	達州高新區住建局	達州高新區管委會
	38	火峰山公園公廁	高新區火峰山公園	二類	獨立式	5	8	79	有	有	達州茂園城市建設有限公司	達州高新區管委會

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