各縣（市、區）人民政府，達州高新區管委會，達州東部經開區管委會，市級各部門（單位）：

經市政府同意，現將《達州市人民政府2022年度重大行政決策目錄》《達州市人民政府2022年度規范性文件制定計劃》予以公布，并將有關事項通知如下。

一、加強起草前的調研論證工作

承辦單位須嚴格按照《達州市人民政府關于印發達州市重大行政決策程序規定的通知》（達市府發〔2018〕2號）和《達州市人民政府關于印發達州市行政規范性文件管理辦法的通知》（達市府發〔2020〕1號）的要求，認真開展重大決策事項和規范性文件前期調研論證工作，全面準確收集掌握有關信息和基礎材料，為科學擬定決策方案或規范性文件草案打下堅實基礎。針對專業性、技術性較強的決策事項和規范性文件，承辦單位可以委托有關專家、專業機構或社會組織進行調研，市司法局應給予必要的工作指導。如承辦單位擬定新的重要規范性文件，市司法局應提前介入，積極參與前期調研論證，共同推進文件草案擬定工作。

二、嚴格遵循文件制定相關程序

承辦單位擬定決策事項或規范性文件草案時，應當嚴格遵循公眾參與、專家論證、風險評估等程序。對涉及公眾切身利益或對其權利義務有重大影響的決策事項或規范性文件，承辦單位應通過公開征求意見、召開聽證會、座談會等多種形式聽取意見，向社會公開征求意見的期限不得少于30日。專業性、技術性較強的決策事項或規范性文件，承辦單位應當組織相關領域專家（專業人士）或專業機構進行專家論證，論證意見和結論應當由論證參與人員署名。決策事項或規范性文件涉及重大公共利益和公眾安全的，承辦單位應當進行風險評估，并出具評估報告。

承辦單位擬定的規范性文件草案涉及市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等市場主體經濟行政行為內容的，應當進行公平競爭審查；對企業生產經營活動權利義務有重大影響的，承辦單位還要充分聽取有關企業、行業協會、商會的意見。

三、合法性審查送審材料要求

承辦單位向市司法局合法性審查機構報送下列送審材料。

（一）報請市政府審議的文本送審稿及請示（含電子文檔）；

（二）起草說明（含電子文檔）；

（三）法律、政策依據和經驗借鑒材料（含電子文檔）；

（四）征求各縣（市、區）人民政府、達州高新區管委會、達州東部經開區管委會和市級有關部門意見材料；

（五）承辦單位合法性審查機構審查意見；

（六）公眾參與、專家論證、風險評估等材料；

（七）需要開展公平競爭審查的，提供公平競爭審查材料，需要聽取企業、行業協會、商會意見的，提供相關材料。

未列入年度決策事項目錄或年度規范性文件計劃，確需由市政府決策或制定的，由承辦單位向市政府請示，經市政府領導批示同意后，轉送市司法局合法性審查機構進行合法性審查。

四、工作要求

此項工作已納入2022年度依法行政目標績效考核，各承辦單位要對照目標任務，精心組織，積極籌劃，配備專人，搭建起草專班，全力推動該項工作按時圓滿完成。

附件：1．達州市人民政府2022年度重大行政決策目錄

2．達州市人民政府2022年度規范性文件制定計劃

達州市人民政府辦公室

2022年4月1日

附件1

達州市人民政府2022年度重大行政決策目錄 

附件2

達州市人民政府2022年度規范性文件制定計劃 

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